تعزيز حقوق المواطنين في مجال حرية تلقي ونشر المعلومات في أوزبكستان الجديدة
كارين جافاكوفا،
رئيسة قسم الدولة والانضباط القانوني وضمان حقوق الإنسان في أكاديمية وزارة الداخلية في جمهورية أوزبكستان، دكتوراه في الفلسفة،
لقد أنشأت أوزبكستان إطارًا قانونيًا متينًا لضمان حرية التعبير والمعلومات، فضلاً عن تطوير وسائل الإعلام، وتحسين الأساس القانوني لأنشطة وحماية الحقوق المهنية للصحفيين. ونظرًا لأن تحرير مجال المعلومات وتطويره من المهام ذات الأولوية في بناء أوزبكستان الجديدة، فقد تم بعد الإصلاح الدستوري توسيع المواد المخصصة لهذه الحقوق بشكل كبير. وبالتالي، تنص المادة 33 من دستور جمهورية أوزبكستان على أن لكل فرد الحق في حرية الفكر والتعبير والمعتقد. ولكل فرد الحق في البحث عن أي معلومات وتلقيها ونشرها. وتعمل الدولة على تهيئة الظروف لضمان الوصول إلى شبكة المعلومات العالمية الإنترنت. ولا يُسمح بفرض قيود على الحق في البحث عن المعلومات وتلقيها ونشرها إلا وفقًا للقانون وبالقدر الضروري لحماية النظام الدستوري والصحة العامة والأخلاق العامة وحقوق وحريات الآخرين وضمان السلامة العامة والنظام العام ومنع الكشف عن أسرار الدولة أو الأسرار الأخرى التي يحميها القانون.
تجدر الإشارة إلى أن الفصل الخامس عشر “وسائل الإعلام” يتضمن مواد تنص على أن “وسائل الإعلام حرة وتعمل وفقًا للقانون. وتضمن الدولة حرية نشاط وسائل الإعلام وممارستها لحق البحث عن المعلومات وتلقيها واستخدامها ونشرها. وسائل الإعلام مسؤولة عن دقة المعلومات التي تقدمها”. في الوقت نفسه، “لا يُسمح بالرقابة. إن عرقلة أنشطة وسائل الإعلام أو التدخل فيها يستلزم المسؤولية وفقًا للقانون”. ووفقًا لرئيس الدولة، فإن “ضمان حرية التعبير والحق في تلقي المعلومات ونشرها يشكل جزءًا لا يتجزأ من استراتيجية التنمية في أوزبكستان”.
تم اعتماد العديد من القوانين في أوزبكستان، بما في ذلك “حول انفتاح أنشطة السلطات والإدارة الحكومية”، و”حول وسائل الإعلام”، و”حول ضمانات وحرية الوصول إلى المعلومات”، و”حول مبادئ وضمانات حرية المعلومات”، و”حول حماية الأنشطة المهنية للصحفيين”، و”حول المعلوماتية”، إلخ. من المهم أن يؤدي وجود قوانين مباشرة تنظم أنشطة وسائل الإعلام إلى إنشاء نظام شامل للقوانين التنظيمية، ويضمن اليقين القانوني في العلاقات في هذا المجال ويساهم في توفير حرية وسائل الإعلام بشكل حقيقي. من أجل تحرير أنشطة وسائل الإعلام وضمان حقوق الصحفيين، تم إجراء تعديلات وإضافات على القوانين “حول وسائل الإعلام” و”حول حماية الأنشطة المهنية للصحفيين” في 18 أبريل 2018. على وجه الخصوص، تم تعريف المواقع الإلكترونية على أنها وسائل إعلام جماهيرية، وتم إنشاء آليات لدعم الدولة لوسائل الإعلام (توفير الإعفاءات الضريبية، والمدفوعات والتعريفات الإلزامية الأخرى، والتفضيلات، والإعانات الحكومية، والمنح والأوامر الاجتماعية، فضلاً عن الدعم الاجتماعي لهيئة التحرير).
من أجل تحسين نظام الدعم الحكومي لمجال المعلومات، وتسريع تطوير سوق وسائل الإعلام في البلاد، وضمان انفتاح أنشطة الهيئات الحكومية والمنظمات الأخرى، وتحسين جودة إنتاج الكتب والمنتجات المطبوعة الأخرى، بموجب مرسوم رئيس جمهورية أوزبكستان بتاريخ 2 فبراير 2019 “بشأن التدابير الإضافية لمواصلة تطوير مجال المعلومات والاتصالات الجماهيرية”، تم إنشاء وكالة المعلومات والاتصالات الجماهيرية التابعة لإدارة رئيس جمهورية أوزبكستان على أساس الوكالة الأوزبكية للصحافة والمعلومات. تهدف هذه الوكالة إلى ضمان تنفيذ الحقوق الدستورية للمواطنين في حرية التعبير والمعلومات بشكل فعال، وتعزيز تعزيز دور وسائل الإعلام في التنمية الاجتماعية والسياسية والاجتماعية والاقتصادية للبلاد، وخلق ظروف متساوية لهم في سوق الإعلام، وحماية حقوق الصحفيين. واليوم تتخذ الوكالة تدابير نشطة لتحسين القوانين التنظيمية، وتعزيز القاعدة المادية والفنية للخدمات الصحفية، وتزويدها بموظفين محترفين، وتحسين معرفة وخبرة السكرتيرين الصحفيين. إن اتخاذ مثل هذه التدابير الضرورية من شأنه أن يخلق ظروفًا حاسمة لتعزيز إمكانات وسائل الإعلام وتطوير المجال الإعلامي في أوزبكستان، وضمان أمن المعلومات بشكل أفضل، والأهم من ذلك، تعزيز أسس الحوار بين الدولة والمجتمع بشكل كبير. كما تنفذ الوكالة تدابير منهجية لدعم وسائل الإعلام وزيادة إمكاناتها. وتدافع AIMC بانتظام عن حماية ودعم الصحفيين والمدونين وغيرهم من العاملين الإبداعيين في وسائل الإعلام.
من أجل ضمان شفافية أنشطة السلطات والإدارة الحكومية، وزيادة صلاحيات خدمات المعلومات للمنظمات وإقامة تعاون منتظم مع وسائل الإعلام، اعتمد مجلس الوزراء في عام 2018 قرارات “حول التدابير الرامية إلى مواصلة تحسين أنشطة خدمات المعلومات للهيئات الإدارية الحكومية والاقتصادية لجمهورية أوزبكستان” و”حول الموافقة على مفهوم تفعيل أنشطة الهيئات الإدارية الحكومية والاقتصادية في الفضاء الافتراضي”. بالإضافة إلى ذلك، وفقًا لقرار رئيس جمهورية أوزبكستان “حول التدابير الإضافية لضمان استقلال وسائل الإعلام وتطوير أنشطة الخدمات الصحفية للهيئات والمنظمات الحكومية” بتاريخ 27 يونيو 2019، تم تحديد متطلبات ومسؤوليات متزايدة لرؤساء وموظفي خدمات المعلومات للهيئات الحكومية للتغطية الشاملة في الوقت المناسب للأحداث والقرارات الرئيسية في إطار عمل إداراتهم، فضلاً عن الاستجابة السريعة لطلبات الصحفيين والجمهور. يضمن هذا القرار انفتاح الهيئات الحكومية على الشعب، وتفاعلها الوثيق مع وسائل الإعلام والصحفيين والمدونين، وإعلام وسائل الإعلام والمجتمع بالقضايا الراهنة بسرعة وموضوعية، كما يرفع مكانة السكرتيرين الصحافيين إلى مستوى نواب رؤساء الإدارات. أنشأت الجمهورية اليوم أنشطة الخدمات الصحفية لزيادة شفافية أنشطة الهيئات الحكومية الحكومية والمحلية. كما زاد عدد مصادر المعلومات بشكل حاد خلال الفترة الماضية. على سبيل المثال، منذ وقت ليس ببعيد، قبل 6-7 سنوات، كان الوصول إلى المعلومات من الوزارات والإدارات يمثل مشكلة كبيرة لوسائل الإعلام والصحفيين. لكن اليوم، أصبحت الخدمات الصحفية أحد المصادر الرئيسية للمعلومات. إذا كان عدد مصادر المعلومات من الهيئات والمنظمات الحكومية في عام 2019 559، فاعتبارًا من سبتمبر 2021، بلغ عددها حوالي 3000.
كما تم في 14 سبتمبر 2019، وبهدف زيادة أهمية المنظمات العامة في تشكيل الرأي العام بشأن القضايا الراهنة في مجال المعلومات، إنشاء المجلس العام لتطوير مجال المعلومات والاتصالات الجماهيرية التابع لبرلمان البلاد، والذي يضم ممثلين عن وسائل الإعلام والمنظمات العامة والعلوم والثقافة ونواب البرلمان والخبراء المستقلين والمتخصصين، فضلاً عن مؤسسات المجتمع المدني الأخرى.
من أجل تحفيز إنشاء موارد الويب التعليمية والمفيدة على شبكة الويب العالمية، والمساهمة في تشكيل مساحة معلومات المعرفة، وتوسيع الآفاق وتطوير الإمكانات الإبداعية للشباب ولغرض التنظيم القانوني للصناعة النامية، تم اعتماد القرار رقم 888 لمجلس وزراء جمهورية أوزبكستان بتاريخ 21 أكتوبر 2018 “بشأن التدابير الإضافية لتطوير المحتوى الوطني على شبكة الويب العالمية”.
بالإضافة إلى ذلك، تم تطوير “مفهوم سياسة المعلومات الموحدة للدولة”، والذي يهدف إلى ضمان الحق الدستوري للمواطنين في حرية التعبير والوصول إلى المعلومات، وضمان الحوار البناء بين الدولة والمجتمع المدني، وتطوير المجال الإعلامي في البلاد وتنظيم الأنشطة الإعلامية للوكالات الحكومية.
في مايو 2018، بموجب مرسوم صادر عن رئيس جمهورية أوزبكستان، تم تأسيس أول جامعة للصحافة والاتصالات الجماهيرية في أوزبكستان في البلاد. وفي مجال البث التلفزيوني والإذاعي، تعمل قنوات حكومية مثل “أوزبكستان 24″، و”أوزبكستان تاريكسي”، و”مدنية ومعرفت”، و”دنيا بويلاب”، و”نافو”، و”أويلافي”، و”ديور”، و”بولاجون”، و”محلة”، و”أوزهد”، والقنوات غير الحكومية مثل “ملي تي في”، و”أوزريبورت تي في” و”إم واي 5″. وهي تمثل مجموعة كاملة من الآراء والمعتقدات، ولديها وجهة نظرها وموقفها الخاص تجاه أهم الأحداث في البلاد.
في يونيو 2022، وبهدف تنفيذ استراتيجية تطوير أوزبكستان الجديدة للفترة 2022-2026، وقع رئيس البلاد الشيخ ميرضيائيف على القرار “بشأن التدابير لدعم وسائل الإعلام وتطوير مجال الصحافة” لتعزيز حماية المصالح المشروعة والدعم الشامل لأنشطة وسائل الإعلام، فضلاً عن زيادة إمكانات وقدرة الموظفين التنافسية وتطوير مجال الصحافة.
حتى الآن، نفذت أوزبكستان عددًا من التوصيات الدولية لتنفيذ الحقوق في مجال المعلومات. وبالتالي، بدعم من اليونسكو، تم تطوير مدونة الأخلاقيات المهنية للصحفيين، وتم استبعاد المسؤولية الجنائية عن التشهير والإهانة، وتم إنشاء المسؤولية عن نشر المعلومات الكاذبة، وتم تحديد آليات دعم وسائل الإعلام: تم تبسيط شروط تسجيل وسائل الإعلام، وتم تحديد المزايا والتفضيلات، والإعانات الحكومية، والمنح والأوامر الاجتماعية، اعتبارًا من 1 يناير 2023، بلغ عدد وسائل الإعلام المسجلة 2110، منها 733 وسيلة إعلامية على الإنترنت. أكثر من 1.5 ألف مستخدم يعرّفون أنفسهم كمدونين ويشاركون بنشاط في الأنشطة الإعلامية. في عام 2022، ارتفع عدد القنوات التلفزيونية الأجنبية التي تبث في أوزبكستان من 50 إلى 122. ومن المقرر أن يزيد إلى 200 بحلول عام 2024. يتحسن وضع أوزبكستان في تصنيف المنظمة غير الحكومية الدولية مراسلون بلا حدود. في مؤشر حرية الصحافة لعام 2022، احتلت أوزبكستان المرتبة 133 من بين 180 دولة، مما أدى إلى تحسين وضعها بمقدار 24 نقطة مقارنة بعام 2021. تتخذ الحكومة تدابير لتعزيز دور وسائل الإعلام وحماية الصحفيين (تحديد المسؤولية عن التدخل غير القانوني وعرقلة الأنشطة الإعلامية، بما في ذلك الرقابة من قبل المسؤولين، والاستيلاء غير القانوني على المواد والمعدات، وما إلى ذلك). تم وضع مشروع قانون المعلومات وتقديمه للمناقشة العامة (https://regulation.gov.uz/oz/d/72848). يجري مراجعة المشروع مع مراعاة الاقتراحات والتعليقات العامة.
وهكذا، تم إنشاء إطار قانوني لأنشطة وسائل الإعلام في أوزبكستان، وتم إنجاز الكثير من العمل وتحقيق نتائج مهمة في مجال إضفاء الطابع الديمقراطي وتحرير المجال الإعلامي. إن أوزبكستان منفتحة على التعاون البناء مع الدول الأجنبية والمنظمات الدولية في مجال ضمان حرية التعبير والصحافة، وهي ملتزمة بدراسة تجربتها العملية الغنية في هذا المجال. بالنسبة لوسائل الإعلام في أوزبكستان في الظروف الحديثة، فإن المهمة الأكثر أهمية هي الاندماج في نظام المعلومات العالمي، وتعزيز مكانتها، وتمثيل الأفكار الوطنية ومصالح شعبها. إن الاعتقاد بأن جميع القضايا والمشاكل المثيرة للجدل التي تنشأ في مجال المعلومات يجب حلها حصريًا في إطار القانون، على أساس القواعد القانونية، يتجذر تدريجيًا. في الوقت نفسه، مع الأخذ في الاعتبار الحالات المتزايدة من نشر المعلومات الكاذبة والتي لا أساس لها والتي تضلل الناس، فإن المهمة الأساسية اليوم هي تغطية الأحداث التي تجري في العالم بسرعة وبشكل تحليلي عميق، مع مراعاة المصالح الوطنية لأوزبكستان. ويعتمد هذا إلى حد كبير على ثلاثة عوامل مهمة: أولاً، جودة تدريب الكوادر الصحفية ذات المعرفة والمهارات المهنية المتعددة الأوجه والصفات الأخلاقية والفكرية العالية، وثانياً، ملء الفضاء الإعلامي بمحتوى وطني عالي الجودة وتنافسي، وثالثاً، على الثقافة الإعلامية ومحو الأمية الإعلامية لسكاننا.
اترك تعليقاً